專利令的頒布,如同一顆投入平靜湖面的石子,在工匠階層激起了層層創新的漣漪。
而在寒淵的邊境線上,另一股更加洶涌的人潮,正日夜不停地涌來。
他們衣衫襤褸,面黃肌瘦,拖家帶口,眼中卻燃燒著對生存的渴望——這便是流民。
中原的戰亂、江南的苛政、草原的紛爭,如同無形的鞭子,驅趕著成千上萬的百姓背井離鄉。
而寒淵“有田種、有飯吃、有工做、有法度”的名聲,早已隨著商隊的駝鈴聲,傳遍了四方。
流民們如同撲火的飛蛾,不顧生死,向著北境這片唯一的希望之地匯聚。
然而,人口的急劇涌入,既是機遇,也是巨大的挑戰。
若安置不當,流民便會成為盜匪、瘟疫、動亂的源頭,將寒淵的繁榮吞噬殆盡。
若安置得當,他們便是最寶貴的勞動力、最忠誠的子民、最勇猛的戰士。
蕭宸深知其中利害。
因此,在流民潮初現端倪之時,他便下令,在民政司下,專門設立歸化司,專司流民接收、甄別、登記、安置、培訓等一切事宜,將這股洶涌的人潮,有序、高效、安全地轉化為寒淵的國本。
以往,流民入境,往往漫無目的,四處流竄,極易引發混亂。
歸化司成立后,第一件事,便是在邊境要隘、交通樞紐,設立流民接收點。
設立施粥棚,每日早晚兩次,供應熱粥和咸菜。粥插筷不倒,確保流民能活命,而非吊命。
設立醫棚,由惠民藥局派遣醫官和學徒,對流民進行初步體檢,隔離傳染病患者,發放預防疫病的藥湯。
設立登記處,對流民進行初步甄別和登記。姓名、籍貫、年齡、性別、家庭成員、有何技能,一一記錄在冊。每人發放臨時身份木牌,作為暫住和領粥的憑證。
“先活命,再登記,后安置。”
這是歸化司的鐵律。
流民們原本以為會遭到驅趕、鞭打、甚至殺戮,沒想到竟有熱粥可吃,有醫可看,有人問詢,無不感激涕零,“王爺仁慈”的呼聲,在接收點此起彼伏。
登記之后,并非簡單的分田了事,而是根據流民的技能和意愿,進行分類安置。
有耕作經驗者,優先編入屯田隊,前往軍屯衛所或新墾區,計口授田,貸借耕牛、農具、種子。
有手藝者,直接送往工造司或民間工坊,測試技能后,定級錄用,享受工匠待遇,家屬一并安置。
青壯男丁,體魄健壯,無不良嗜好者,可選入預備軍,接受訓練,合格者補入常備軍,享受軍餉待遇。
無技能者組織技能培訓班,教授木工、泥瓦、采礦、筑路、紡織等基礎技能,培訓合格后分配工作。
婦女可進入紡織工坊、制衣工坊或慈幼局工作;老人可入養濟院;孤兒可入慈幼局撫養教育。
“人盡其才,地盡其利。”
蕭宸對歸化司官吏強調,“不要嫌棄流民無用,每個人都有其價值。我們要做的,是發現他們的價值,挖掘他們的潛力。”
流民安置后,最怕的便是抱團排外或不服管教。為此,歸化司強制推行保甲制度。
十戶為一甲,十甲為一保。甲長、保長,由流民中選出德高望重或有才干者擔任,亦可由官府指派。
保甲內實行連坐,一家犯法,全甲連坐;一甲犯法,全保連坐。互相監督,互相約束。
保甲同時承擔互幫互助職能,農忙時換工,紅白事相幫,遇盜匪共御。
流民子弟,強制送入蒙學堂,學習識字、算術、《鄉約民規》,加速漢化和歸化。
通過保甲制度,原本散漫、無序的流民,被迅速組織起來,融入寒淵的社會肌體,成為其有機組成部分。
流民安置,初期需要大量投入。
蕭宸并未單純依靠賑濟,而是大力推行以工代賑。
組織流民修筑貨殖大道和鄉間道路,按土方計酬,日結工錢。
鎮北城擴建、軍屯衛所建設,需要大量勞力,流民是主力軍。
挖掘水渠、修建水庫、加固河堤,既能防災,又能灌溉。
黑山鐵礦、煤礦,需要大量礦工,流民是最佳來源。
“與其讓他們坐吃山空,不如讓他們用雙手建設家園。”
蕭宸道,“流一滴汗,吃一口飯。如此,他們才會珍惜這來之不易的生活,才會對這片土地產生歸屬感。”
最讓流民感動的,是寒淵官府對他們的一視同仁。
流民犯法,與原住民同罪;原住民欺壓流民,官府必嚴懲。
流民墾荒,享受與原住民同等的三年免賦,五年半賦待遇。
流民子弟可入寒淵學堂,成績優異者可入講武堂或格物院。
流民中有才干者,可為吏、為官、為將。許多流民出身的軍官、工匠、商人,在寒淵嶄露頭角。
“王爺不把我們當外人!”
這是流民們最常說的一句話。這種歸屬感和認同感,比任何金銀財寶都更能凝聚人心。
歸化司運作僅半年,成效驚人。
累計接收、登記、安置流民五萬余人。
其中青壯勞力三萬余人,補充入軍隊五千,工坊一萬,屯田一萬五千。
組織流民墾荒二十萬畝,當年收獲糧食三十萬石,不僅自給自足,還有余糧上交官倉。
流民安置得當,盜匪絕跡,社會秩序井然,犯罪率極低。
“王爺,”韓烈捧著厚厚的歸化冊,喜形于色,“這五萬流民,如今已是我寒淵最堅實的基石。他們有飯吃,有衣穿,有屋住,有地種,對王爺感恩戴德,愿為王爺效死力!”
“善。”
蕭宸點頭,“水能載舟,亦能覆舟。流民是水,我們是舟。善待他們,他們便是我們最大的助力;苛待他們,他們便是我們最大的威脅。”
“歸化之事,不可有絲毫懈怠。要讓每一個來到寒淵的人,都能找到自己的位置,都能看到希望的光芒。”
流民歸化,不僅為寒淵提供了源源不斷的人力資源,更奠定了寒淵海納百川,有容乃大的國格基礎。
寒淵,正在這源源不斷的人口流入中,變得更加強壯,更加充滿活力。
天街小說網 > 孤城崛起從流放皇子到九州共主小說全文在線閱讀 > 第159章 流民歸化
第159章 流民歸化
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